Основной целью Научного журнала Вестник ЮУрГУ серия «Право» является освещение новейших исследований в области юриспруденции и публикация научных статей, посвященных широкому кругу правовых вопросов, а также отзывов о диссертациях и рецензий на монографии. Публикуемые материалы отвечают требованиям актуальности как в России, так и за рубежом, отличаются глубоким теоретическим уровнем, практической направленностью на анализ проблем правоприменения. Научные публикации характеризуются «разнообразием географии», в качестве авторов – известные ученые, а также аспиранты и соискатели ученых степеней не только из Уральского региона, но и Москвы, Санкт-Петербурга и других городов России и зарубежных стран. Вестник ЮУрГУ серия «Право», размещая на своих страницах актуальные материалы, решает следующие задачи: ознакомление читателей журнала с новейшими достижениями в области юриспруденции; обмен мнениями ведущих специалистов; оперативное отражение теории и практики; представление информации о важнейших событиях (конгрессах, конференциях, публикациях монографий; публикация материалов исследований молодых специалистов. Приглашаем к сотрудничеству всех авторов, разделяющих цели и задачи Вестника Южно-Уральского государственного университета, серия «Право».
ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА СОВЕТСКИХ СПЕЦСЛУЖБ В КОНТЕКСТЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
В статье рассматриваются изменения в правовом статусе спецслужб в условиях перехода страны от войны к миру, от политики военного коммунизма к НЭП. При анализе перемен авторы стремятся выявить влияние не только внутренних факторов, но и внешних. При этом учитывают противоречивость и неопределенность эпохи 1920-х гг., которые неизбежно требовали компромисса противоборствующих сторон, усиления общесоциальной (общечеловеческой) направленности в деятельности различных государственных структур. Вместе с тем такой субъективный фактор, как инерция методов гражданской войны в деятельнсти правящей партии, острота внутренних социальных противоречий, угроза новой интервенции выдвигали на первое место борьбу за стабильность, противодействие деструктивным, разрушительным элементам, угрожающим безопасности государства, то есть проявлениям классового подхода.
ДОКУМЕНТЫ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЛИЧНОСТЬ, И ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В законодательстве Российской Федерации отсутствуют дефиниции постоянно используемых терминов «документ, удостоверяющий личность» и «документирование населения». Для любого человека документы, удостоверяющие личность, имеют огромное значение для возможности реализации конституционных и административных прав и обязанностей. Процесс документирования населения, постоянно осуществляемый компетентными органами в правоприменительной деятельности, как правовое определение не закреплен в конкретном законодательном акте. Отсутствует также закрепленный в законе единый исчерпывающий перечень всех видов документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации. Предлагается систематизировать действующее российское законодательство в области документирования населения, принять федеральный закон, устанавливающий основные четко определенные правила в части документов, удостоверяющих личность человека в Российской Феде-рации, а также закрепляющий перечень всех видов таких документов.
Публично-правовые (государственно-правовые) науки
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ: О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ НОРМАТИВНОГО И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Статья посвящена анализу проблем, связанных с заключением договора управления многоквартирным домом. Рассмотрены все способы заключения договора с точки зрения эффективности нормативного правового регулирования и правильности применения положений законодательства. Выявлен ряд существенных недостатков, имеющих ярко выраженное практическое значение. Некоторые из них компенсируются судебной практикой, которая, однако, не является единообразной, а в некоторых случаях – представляется спорной. Как показало исследование, устранение выявленных недостатков возможно лишь путем внесения изменений в действующее законодательство. В связи с этим авторами предложен ряд рекомендаций по совершенствованию нормативного регулирования.
РАЗВИТИЕ ДОКТРИНЫ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В РЕШЕНИЯХ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ: БАЛАНС СУДЕБНОЙ ИНТЕРПРЕТАЦИИ И СУДЕБНОГО ПРАВОТВОРЧЕСТВА
В статье исследуются механизмы и закономерности влияния правовых позиций Конституционного Суда РФ на содержание и развитие правовой доктрины публичной власти. Изучается роль Конституционного Суда РФ в толковании конституционных принципов, формировании новой правовой терминологии и ключевых концепций в рамках правовой доктрины публичной власти. Исследование подтверждает гипотезу о значительном влиянии Конституционного Суда РФ на формирование и развитие доктрины публичной власти в России: правовые позиции Суда служат ориентиром для правоприменителей и ученых-юристов, обеспечивают преемственность правовой мысли и способствуют реализации принципа правового государства.
МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО: МНОЖЕСТВО ВАРИАЦИЙ БЕЗ НАЛИЧИЯ НОРМАТИВНОГО ОБОСНОВАНИЯ
Качественное применение положений нормативно-правовых актов субъектами права находится в прямой зависимости от качества формирования текста применяемых актов и уровня правосознания правоприменителя. Оба этих фактора обладают чрезвычайной разрушительной силой для правоприменения в том случае, когда установленные Конституцией РФ и иными нормативными актами понятия и категории подменяются правоприменителями «псевдокатегориями», хотя и отдаленно похожими на оригинал, но не имеющими не толь-ко своего установленного нормативно-правового содержания, но и единства понимания как среди властных институтов, так и среди исследователей, не говоря уже о простых гражданах и их объединениях. Одной из таких категорий в области местного самоуправления является местное сообщество. Авторами на основе конкретных примеров итогов научных исследований, судебной практики, сложившейся практики применения категории «местное сообщество» де-лается вывод о нарушении принципа правовой определенности при использовании названной категории и ее «разрушительном» влиянии на понимание конституционно-правовой сущности местного самоуправления в РФ, которое и так за последние три десятилетия существенным образом видоизменилось в конкретных нормах законодательства о местном самоуправлении.
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ТЕЛЕСНОСТИ: РОЛЬ И ФУНКЦИИ ТЕЛА ЧЕЛОВЕКА В ПУБЛИЧНОМ ПРАВЕ
Статья посвящена исследованию многообразных функций человеческого тела в публично-правовом контексте. Выделяются общесоциальные функции, включающие биологическую, политическую, социальную и экономическую, а также специально-юридические функции: правоообразующая, правоизменяющая, правопрекращающая, правоподтверждающая, правопрепятствующая и правовосстанавливающая. Автор аргументирует, что человеческое тело является не только биологическим объектом, но и социокультурным конструктом, играющим значимую роль в правовом регулировании. Правовая система формирует нормы, касающиеся физической неприкосновенности, медицинского вмешательства и трудовой деятельности, создавая юридический дискурс телесности. Выявлено сложное взаимодействие между телом и правом, где физические характеристики становятся как объектом публично-правового регулирования, так и фактором, влияющим на формирование правовых норм.
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГЕНЕТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ ЧЕЛОВЕКА КАК ОБЪЕКТА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Статья посвящена рассмотрению различных теоретико-методологических и нормативных подходов к определению понятия и сущности генетической информации человека как сформировавшегося объекта конституционно-правового регулирования. Сформулирован конституционно-правовой взгляд на юридическое значение генетической информации, правовые последствия ее использования, трактовку ее объектного состава на современном этапе развития геномных исследований. Показаны основные направления потенциального развития конституционно-правового регулирования общественных отношений, связанных с получением, использованием и распоряжением генетической информацией. Предложены концептуальные направления конструирования конституционно-правовых норм о генетической информации в дискурсе обеспечения прав и свобод человека и гражданина как наивысшей публично-правовой ценности.
ИГРОВОЙ ФОРМАТ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ КУЛЬТУРЫ КАК СПОСОБ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА РОСС
Статья посвящена вопросу использования настольных игр в процессе повышения финансовой грамотности граждан и формирования финансовой культуры нашего общества. В статье обосновывается вывод о том, что настольная игра – один из самых эффективных способов достижения поставленных Правительством РФ задач в области финансовой грамотности и финансовой культуры. Проводится классификация экономических на-стольных игр, которые могут быть использованы для решения названных задач, а также представлена разработанная автором статьи экономическая настольная игра «Биржевые торги», применяемая им в процессе преподавания дисциплины «Основы рынка ценных бумаг».
В статье исследованы особенности цифрового (электронного) нотариата с теоретической и практической позиций. Показано отсутствие единства как в науке, так и в законодательстве относительно терминологии о нотариате во взаимосвязи с цифровизацией. Сделаны выводы о необходимости унификации трактовок и понятий о цифровом нотариате, в связи с чем видится целесообразным использование терминов «электронный», «дистанционный» на предмет указания вида и формы нотариальных действий. Продемонстрировано своеобразие законодательного регулирования нотариальной деятельности в цифровой среде: законодательство о нотариате возлагает на нотариусов документировать информацию в электрон-ном виде, что способствует оптимизации нотариального документооборота; удаленный (дистанционный) формат нотариальных действий обеспечивает доступность нотариата в трудно-доступных местностях с климатическими особенностями. Цифровые инструменты, используемые в нотариате, в частности, электронная цифровая подпись, электронные реестры полностью соответствуют современным тенденциям цифровизации и цифровой экономики. Несомненно, это носит прогрессивный характер в современных условиях гражданского оборота. При этом институт нотариата в цифровой среде требует правовой унификации в части терминологического аппарата.
КОРПОРАТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ ОТВЕТСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
В статье отражены изменения корпоративного управления под действием концепции устойчивого развития. Крупные корпорации сменили свою политику с максимизации прибыли на следование принципам ответственного ведения бизнеса. Проведенный анализ различных корпоративных отчетов публичных акционерных обществ свидетельствует, что эти корпорации внедряют практики ответственного ведения бизнеса, то есть берут на себя дополнительные экологические и социальные обязательства, усложняют систему управления, включая систему управления рисками (комплаенс-политики) и т.д. Подобные корпоративные практики коррелируются с общегосударственной политикой по внедрению концепции устойчивого развития. В статье доказывается, что корпорации – один из основных инструментов реализации концепции устойчивого развития, поскольку большинство экологических и социальных мероприятий финансируется за их счет. Автор приходит к выводу, что принципы ответственного ведения бизнеса являются квинтэссенцией концепции устойчивого развития применительно к корпорациям. При этом сами принципы содержатся в различных актах: Руководящие принципы ОЭСР, принципы Глобального договора ООН, Социальная хартия российского бизнеса. В статье обосновывается, что для реализации принципов ответственного ведения бизнеса корпорации принимают различные локальные акты, которые закрепляют положения корпоративной социальной ответственности. Поскольку внедрение принципов ответственного ведения бизнеса в деятельность корпорации носит добровольный характер, важным вопросом является их стимулирование со стороны государства
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ КАК ЯВЛЕНИЕ ПРАВОВОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ
Рассматриваются принцип добросовестности и злоупотребление правом как способ осуществления субъективного права в противоречии с его назначением, посредством которого причиняется вред судебной системе и государству в целом, участникам процесса, не-определенному кругу лиц. Автором сделан вывод о том, что закрепление в арбитражном судопроизводстве характерных признаков злоупотребления правом, по которым поведение лиц, участвующих в деле, будет считаться недобросовестным, является в настоящее время актуальным
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОСМОТРА МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ ПРИ ПАДЕНИИ БЕСПИЛОТНОГО ВОЗДУШНОГО АППАРАТА С ВЗРЫВНЫМ УСТРОЙСТВОМ
В статье рассматриваются теоретические насущные вопросы оценки и исследования места взрыва с доставкой взрывного устройства беспилотным летательным аппаратом, различия специфических объектов исследования классического взрыва и взрыва с использованием беспилотного летательного аппарата. Прослеживаются задачи, стоящие перед участниками осмотра, которые обладают различными знаниями для целей установления полной доказательственной информации. Сосредоточено внимание на проблеме установления субъекта, вероятно, направившего летательный аппарат с взрывным устройством, и свидетелей совершенного преступления.
ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДОВЕДЕНИЕ ДО САМОУБИЙСТВА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Статья посвящена вопросам привлечения лиц к уголовной ответственности за доведение до самоубийства в рамках сравнительного правоведения. Исследование законодательных норм, регулирующих уголовную ответственность за провоцирование самоубийства в различных странах открывает возможность сравнения этих правовых положений с положениями ст. 110 Уголовного кодекса Российской Федерации. Анализируя иностранный опыт, можно обнаружить универсальные принципы и уникальные подходы, которые могут способствовать улучшению и совершенствованию отечественного законодательства в этой сложной и чувствительной области. Осознание важности данной задачи подчеркивает необходимость глубокого понимания международных практик и юридических решений, направленных на за-щиту человеческой жизни и снижение случаев самоубийств, провоцируемых воздействием третьих лиц.
О ЕДИНСТВЕ ПОЗИЦИИ ПРОКУРАТУРЫ В СУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
Единство как принцип организации прокуратуры не всегда действует в отношении позиций прокуроров о сущности обвинения и виде и размере наказания, высказываемых им при рассмотрении уголовного дела в суде и при последующем обжаловании приговора в апелляционной и кассационной инстанциях. Каковы механизмы вырабатывания единой позиции прокуроров при индивидуальности внутреннего убеждения каждого из них и необходимо ли позиции унифицировать? На основе анализа судебной практики и позиций Конституционного Суда РФ делается вывод о праве прокуроров не соглашаться с позицией других прокуроров, в том числе и путем принесения апелляционных и кассационных представлений, исходя из того, что исправление судебных ошибок и вынесение правосудных приговоров, их законность и справедливость являются основной целью проверочных производств в уголовном процессе.
ОСНОВАНИЯ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗЦОВ ДЛЯ СРАВНИТЕЛЬНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ КАК СЛЕДСТВЕННОГО ДЕЙСТВИЯ
Статья посвящена актуальной проблеме получения образцов для сравнительного исследования в уголовном процессе России и представляет собой глубокий анализ существующих подходов к данной процессуальной деятельности. Автор выявляет, что на сегодняшний день в научном сообществе отсутствует единое мнение о правовом статусе процесса получения образцов, что отражает недостатки как в законодательной базе, так и в применении правовых норм. Автор констатирует, что многогранность трактовок процесса получения образцов вызывает не только юридическую неопределенность, но и затрудняет дальнейший процессуальный анализ. Доказательная база статьи состоит из аргументов, приведенных ведущими учеными и практиками, которые демонстрируют разнообразие точек зрения на проблему. Автор отмечает необходимость гармонизации законодательства с современными требованиями уголовного процесса, подчеркивает важность правовых гарантий для участников процесса и необходимость стандартизации подходов к получению образцов. Также акцентируется внимание на влияние научных исследований на формирование правоприменительной практики.
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ КАК СПОСОБ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Статья посвящена вопросу противодействия экологической преступности посредством формирования в обществе эколого-правовой культуры как системы ценностей, знаний и норм, направленных на формирование ответственного отношения к окружающей среде. На основе обзора отечественных исследований и статистических данных рассмотрены динамика и особенности экологических преступлений. Акцентируется внимание на роли уголовно-исполнительной системы в формировании у лиц, осужденных за преступления, предусмотренные гл. 26 Уголовного кодекса РФ, эколого-правовой культуры. Автор приходит к вы-воду, что экологическое воспитание должно являться неотъемлемой частью исправления осужденных за экологические преступления. Обязательность включения данной категории осужденных в различные виды экологической деятельности положительно скажется на их исправлении.
ФОРМЫ И СПОСОБЫ УЧАСТИЯ ЗАЩИТНИКА В ФОРМИРОВАНИИ ЛИЧНЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ В СУДЕ
В суде происходит завершающий этап формирования личных доказательств, собранных сторонами в ходе досудебного производства по уголовному делу. Формами участия защитника в образовании личных судебных доказательств являются, во-первых, допросы, а во-вторых, ходатайства, жалобы, заявления, через которые он может повлиять на формирование этих доказательств. Автором предлагаются меры по обеспечению свободы защитника в определении предмета и пределов допросов участников уголовного судопроизводства. Вторая форма участия защитника в формировании личных судебных доказательств может считаться вспомогательной, поскольку заявляемые защитником ходатайства, жалобы и другие волеизъявления не приводят прямо к образованию личного доказательства, но открывают защитнику возможность для этого.
ОТЗЫВ ВЕДУЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ О КАНДИДАТСКОЙ ДИССЕРТАЦИИ Х. Х. РАМАЛДАНОВА «ПРОЦЕСС ДОКАЗЫВАНИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В УСЛОВИЯХ ТОТАЛЬНОЙ ЦИФРОВИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ»
Диссертация «Процесс доказывания по уголовным делам в условиях тотальной цифровизации общественных отношений», выполненная Х. Х. Рамалдановым в Российском новом университете под руководством доктора юридических наук, профессора О. С. Ку-чина, представлена на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 5.1.4 – уголовно-правовые науки.
УЧЕБНЫЕ ИЗДАНИЯ ЦИВИЛИСТИЧЕСКОЙ ШКОЛЫ ЮЖНОГО УРАЛА
Тридцатилетняя деятельность кафедры гражданского права и гражданского судопроизводства Южно-Уральского государственно-го университета ознаменовалась плодотворной работой по созданию научной и учебной литературы преподавателями кафедры
УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОЕ ВИДЕНИЕ
Цель настоящей статьи – анализ исторического развития, современной практики участия представительных органов работников – производственных и иных общественных советов в управлении организациями. Обосновываются предложения о внесении изменений в правовое регулирование деятельности этих общественных формирований. В настоящее время в соответствии с нормами трудового права вопросы их создания, регулирования деятельности в основном зависят от работодателей. Предложения о наделении общественных структур правом самостоятельного решения вопросов своей деятельности вытекают из необходимости достижения баланса интересов работников и представителей бизнеса. В статье использован зарубежный опыт деятельности общественных формирований.
ГЕНЕЗИС САМОДЕРЖАВИЯ КАК ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО ФЕНОМЕНА В РОССИИ: ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Статья посвящена исследованию историографии по вопросам генезиса феномена «самодержавие» в России. В современных условиях происходит активное осмысление исторического пути и аутентичных практик государственного управления России. В этой связи важно понять, что представляет собой самодержавие как государственно-правовой феномен, сопровождавший российскую государственность более трех столетий. По результатам исследования делается вывод о необходимости новой, комплексной теории, описывающей генезис самодержавия в России в широком социокультурном контексте. Многие аспекты темы активно прорабатывались учеными прошлых столетий. Между тем есть необходимость в корректировке некоторых устоявшихся положений с учетом современного состояния исторической и правовой наук. К числу таких положений автор относит вопросы периодизации возникновения самодержавия, его характера, а также исторической судьбы. Автором выработана типология факторов генезиса самодержавия в историографии. Настоящая статья ставит ряд проблемных вопросов и открывает новое поле для научной дискуссии о генезисе самодержавия.
ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В статье рассматриваются проблемы укрепления законности и правопорядка в современном обществе. В российской правовой науке понятия «законность», «правопорядок», «общественный порядок», «обеспечение правопорядка», «режим законности» являются ключевыми. В условиях развивающихся демократических институтов проблемы правового за-кона, правовой законности и правового порядка исследованы слабо, в юриспруденции нет достаточной четкости ни в дефинициях правопорядка и законности, ни в их содержательном разграничении. Законность означает отношение общества к праву, характеризует состояние всей системы правовых отношений, а поэтому рассматривается как одна из важнейших проблем юриспруденции. И в этой связи предпринимаемые попытки по-новому переосмыслить данные проблемы являются вполне оправданными и своевременными.
ПРОБЛЕМЫ ЭВОЛЮЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В 1838–1894 гг.
В статье рассматривается эволюция государственных органов Российской Империи, осуществлявших природоохранную деятельность в период с 1838 по 1894 гг., формулируется их система. Целью исследования является выявление положительных и негативных аспектов функционирования сложившихся природоохранных органов. Дается оценка их деятельности, предлагаются меры, направленные на улучшение эффективности современных природоохранных органов РФ на основе исторического опыта.
К ВОПРОСУ О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В статье исследуются полномочия органов публичной власти по организации территориальной обороны в Российской Федерации. Представлены некоторые проблемы и пути совершенствования системы территориальной обороны с учетом изменений и динамично развивающихся характеров угроз национальной безопасности. Автор статьи обосновывает необходимость внесения изменений в ст. 22 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» с регулированием следующих аспектов. Необходимо закрепить систему управления института территориальной обороны, урегулировать права и обязанности лиц, участвующих в системе территориальной обороны, а именно лиц, выполняющих функции в составах отрядов территориальной обороны; усиление взаимодействия института территориальной обороны с гражданской общественностью, развитие и усиление института патриотизма среди населения; передача полномочий высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), в части руководства отрядами территориальной обороны военным комиссарам. Автором приведены примеры организации территориальной обороны в зарубежных странах, с указанием положительных примеров. Автору видится необходимой модернизация в части сокращения полномочий органов публичной власти по руководству штабами территориальной обороны.
К ВОПРОСУ О НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЯХ В ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ЛИЦА, ИСПОЛЬЗУЮЩЕГО ДЛЯ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ, КАК СУБЪЕКТА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Цель работы – выявление неопределенностей в правовом статусе лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности (далее – СИМ), как субъектов административной ответственности. Системный анализ правовых актов, определяющих содержание правового статуса указанной категории субъектов, позволил автору обнаружить технико-юридические дефекты, проявляющиеся в отсутствии точного и полного нормативно-правового установления отдельных составляющих правового статуса лиц, использующих для передвижения СИМ, как субъектов административной ответственности: пробелы в нормах КоАП РФ, устанавливающих административную ответственность для лиц, использующих СИМ; коллидирующие нормы, устанавливающие содержание категорий «водитель», «транспортное средство», «механическое транспортное средство», «средство индивидуальной мобильности». Автор вносит ряд аргументированных предложений по усовершенствованию норм действующего законодательства, устанавливающих содержание правового статуса лиц, использующих для передвижения СИМ, как субъектов административной ответственности: понижение возраста административной ответственности для лиц, использующих СИМ; установление для таких лиц, основных альтернативных административных наказаний (предупреждение, административный штраф, административный арест) и дополнительных (лишение права управления транспортным средством, административный запрет использования для передвижения СИМ); отнесение к механическим транспортным средствам СИМ, максимальная мощность электродвигателя которых составляет более 0,25 кВт, а максимальная конструктивная скорость более 25 км/ч, и причисление СИМ с указанной технической характеристикой к категории транспортных средств «М», на управление которыми предоставляется специальное право.
РОССИЙСКИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ: ВОПРОСЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ИДЕНТИЧНОСТИ
В статье рассматривается вопрос относительно возможности применения теории глобального конституционализма к его современному российскому пониманию. Авторы статьи уделяют внимание анализу сущности конституционализма, что дает возможность дальнейших рассуждений по рассматриваемой теме. Актуальным вопросом, исследуемым в рамках статьи, является теоретическая и практическая обоснованность глобального конституционализма и его формирования в современном мире. Авторы статьи излагают точку зрения на неготовность России к вступлению на путь формирования глобального конституционализма. В завершение статьи сделан вывод о формировании конституционной идентичности России с присущими только ей характеристиками конституционализма.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ КРИТЕРИЙ СОДЕРЖАНИЯ ПРАВА
Фундаментальной проблемой юридической науки является установление определяющего признака права, позволяющего отличать его от других явлений, то есть критерия права. Закрепленное в ст. 18 Конституции Российской Федерации положение предписывает применять в качестве такого критерия соответствие правам и свободам человека и гражданина: именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность публичной власти. Комплексному исследованию данного положения посвящена настоящая статья. На основе анализа конституционных проектов прослеживается история его появления в тексте Конституции РФ. Анализируется смысловое содержание положения, устанавливается способность служить основанием оценки содержания нормативных и индивидуальных правовых актов. Отмечается, что правотворческая и правоприменительная деятельность должна создавать условия, способствовать реализации прав и свобод человека и гражданина в общественных отношениях, подвергающихся соответствующему нормативному или индивидуальному правовому регулированию. Описывается ценностно-идеологическая основа исследуемого конституционного положения. Определяется юридическая природа закрепленного в ст. 18 Конституции РФ предписания – норма-декларация как вид специализированных правовых норм, а также его место и роль в системе конституционных положений. Раскрываются содержательно-смысловое единство и системная связь со ст. 2 Конституции РФ, являющейся составной частью основ конституционного строя Российской Федерации. Утверждается, что по своим формально-юридическим свойствам анализируемое предписание является императивом самой высокой юридической силы и защищено от отмены или изменения сложным порядком пересмотра Конституции РФ. Но выполнение данной декларативной нормой регулятивной функции возможно лишь посредством эффективного действия механизма реализации конституционных положений о правовом характере Российского государства. Констатируется применение положений, закрепленных в ст. 18 Конституции РФ, в судебной практике. Обосновывается совместимость критерия соответствия правам и свободам человека и гражданина с различными типами правопонимания. Указываются и некоторые основания для критики его недостатков. Делается вывод о значимости данного критерия для юридической науки и практики.
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ МЕСТА И РОЛИ ПРЕЗИДЕНТА РФ В МЕХАНИЗМЕ ГОСУДАРСТВА: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
В юридической науке нет единства в понимании места Президента РФ в механизме государства. В современной науке преобладает мнение, что Президент РФ не входит ни в одну из ветвей власти. Анализ механизма взаимодействия главы государства с органами ветвей государственной власти позволил сделать вывод, что глава государства входит в исполнительную ветвь государственной власти Российской Федерации. Особенный статус главы государства определяется его сильной позицией в системе сдержек противовесов в отношении Государственной Думы, это обусловлено политическими факторами, в условиях которых принималась действующая Конституция. Предлагается закрепить на конституционном уровне место Президента РФ в системе исполнительной власти. Усилена позиция Президента РФ в системе судебной власти, что может привести к нарушению принципа разделения властей. Предлагается включить в механизм досрочной отставки судей представителей судейского сообщества, а также восстановить механизм избрания Председателя Конституционного Суда РФ судьями Суда путем голосования, что позволит разрешить указанную проблему. В заключении делается вывод о том, что статус главы государства – это динамическая структура, элементы которой находятся в постоянном развитии. Очевидно, что приоритет тех или иных элементов данной структуры определяется целями и задачами государства, его формой правления, политическим режимом, возникающих на определенном этапе его исторического развития. Законодателю следует отслеживать и вносить коррективы в структуру статуса главы государства.
ВЛИЯНИЕ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ НА СОСТОЯНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Миграционные процессы XXI века являются глобальным феноменом в современном мире. Они влияют не только на социальное, демографическое и экономическое развитие стран, но также неизбежно сказываются и на состоянии преступности. Как следует из доклада экономического и социального совета Организации Объединенных Наций в 2020 году Российская Федерация входила в пятерку стран мира по наибольшему количеству мигрантов – 12 млн человек, после США – 51 млн человек, Германии – около 16 млн человек, Саудовской Аравии – 13 млн человек и Великобритании – 9 млн человек. Миграционная привлекательность России на сегодняшний день сохраняется, несмотря на последствия пандемии и сложную геополитическую обстановку.
СУДОУСТРОЙСТВЕННЫЕ И СУДОПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ И СУДЕЙ
Деление принципов на судоустройственные и судопроизводственные носит весьма условный характер как любая классификация. Содержание принципов и гарантии их реализации проявляются как в организации судебной власти, так и в процессуальных нормах, регламентирующих деятельность суда. Принцип независимости судебной власти, судебной системы и судей имеет глубокое и объемное содержание и его проявление. Цель данной статьи – показать в общих чертах судоустройственные и судопроизводственные гарантии этого принципа, свободы судебной власти и судей от внешнего и внутреннего влияния, а также важность психологического аспекта данного принципа. На основе анализа содержания принципа независимости судебной власти и судей можно прийти к выводу о том, что гарантии независимости судебной власти от внешнего воздействия в большей степени носят судоустройственный характер, независимость судей от внешнего и внутреннего воздействия – судопроизводственный, регламентируемый процессуальными кодексами (законами).