ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНОЕ АДМИНИСТРАТИВНО- ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ: СЕМАНТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Аннотация
Постановка проблемы. Статья посвящена понятию внутрирегионального административно-
территориального деления. Недостаточное внимание районной школы социально-экономической
географии к теоретическим аспектам административного районирования привело к тому, что на
практике вместо административно-территориальных единиц используются муниципальные обра-
зования. Методологическая база. Теоретическую базу исследования составили положения регио-
нальной и институциональной экономики, использовался междисциплинарный подход. Методы –
картографический, районирования, типологии, моделирования. На первом этапе выделены теоре-
тические подходы к определению исследуемого понятия. На втором этапе проанализировано от-
ражение института административно-территориального деления в отечественном региональном
законодательстве, проведена систематизация терминологии. В зависимости от применяемых тео-
ретических подходов регионы России разделены на четыре группы. На третьем этапе для каждой
группы построена семантическая модель понятия, включающая родовые компоненты (отличия
административного от других видов районирования), категорийные признаки (определяют виды
административного районирования), вспомогательные характеристики (принципы территориаль-
ного деления). Семантическая модель адаптирована для применения в региональной экономике и
управлении. Результаты исследования. Родовые компоненты понятия выделены и обобщены
впервые. Под административно-территориальным делением региона предложено понимать зако-
нодательно установленное разделение территории на взаимосвязанные, иерархически соподчи-
ненные части, на основе которого осуществляется территориальная организация деятельности ор-
ганов государственной власти. На основе категорийных признаков проведена классификация ад-
министративного районирования в зависимости от видов органов власти (общее и ведомственное)
и уровней власти (общенациональное, субнациональное, локальное). Выводы. Административно-
территориальное деление должно лечь в основу формирования стратегий пространственного раз-
вития регионов, сопряжения отраслевого и территориального стратегического планирования.
