АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК НА ПРИМЕРЕ СУБЪЕКТОВ МСП МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

Аннотация

В условиях санкционного давления обрабатывающие производства приобретают стратегическую значимость, а программы импортозамещения в этих отраслях становятся ключевыми драй-верами развития на среднесрочную перспективу. При этом Правительство РФ одним из способов достижения поставленных целей видит развитие и укрепление субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности. Однако до сих пор мало изучены эмпирические данные, свидетельствующие об эффективности расходования бюджетных средств в этом направлении. В частности, это относится к такой мере косвенной поддержки, как государственный заказ в металлургической отрасли. Устранение указанного пробела стало целью данного исследования, которое было проведено на данных двух регионов с развитой металлургией – Челябинской и Свердловской областей. В качестве исходных данных использовалась информация базы контрагентов СПАРК, а именно данные финансовой отчетности микро, малых и средних предприятий, имеющих основной вид деятельности ОКВЭД 24. Периодом анализа стали три кризисных периода: 2009–2010 гг., 2014–2015 гг., 2020–2021 гг., поскольку поддержка МСП наиболее активно осуществляется именно в кризис. Для оценки результативности мер поддержки использовались классические финансовые индикаторы, включая показатели рентабельности, ликвидности и финансовой устойчивости. Оценка проводилась с применением методов рейтингов, средних статистических величин и компаративистского анализа (в частности, сопоставлялись субъекты МСП с госзаказом и без него). Авторы пришли к выводу, что государственный заказ как мера поддержки спроса в кризисные периоды значима прежде всего для малых масштабов бизнеса, что свидетельствует о достаточно высокой эффективности этого института. В отношении же средних компаний результативность поддержки зависит чаще от региональной институциональной среды и конъюнктуры рынка. Наконец, в отношении микропроизводств институт государственных закупок следует признать неэффективным, требующим дальнейшего совершенствования.